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浙江首起涉行政合同纠纷案开审

发布时间:2020-12-25    来源:欢迎您53164

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【欢迎您】上交所的土地转让是否可以通过串标进行处罚?企业承诺撤回的诉权可以再被起诉吗?政府部门是否有权单方面宣布行政合同违宪?因为这些法律问题,浙江广田房地产公司起诉金华市国土资源局。8月5日,金华市婺城区人民法院审结首例行政合同纠纷案。特别是在法庭上,被告金华市国土资源局党委委员、副局长潘先生作为行政机关负责人的代表出庭应诉。“这也是新《行政诉讼法》实施以来浙江省首例因行政合同纠纷引发的行政诉讼案件,具有一定的标本研究价值。

”浙江大学光华法学院教授、博士生导师张建声告诉记者,过去,国有土地出让合同纠纷往往仅限于民商法。修订后的《行政诉讼法》实施后,可以纳入《行政诉讼法》的调整范围,这意味着对行政不道德行为的审查更加严格,对政府使用权的拒绝更加规范。2013年1月,金华市国土资源局发布公告称,婺城区城北工业园116亩土地被上海证券交易所转让。三家公司参加了投标,一家是广田房地产公司,一家是金华中奥房地产和永胜公司作为联合投标人,另一家是浙江三联集团公司和楼西作为联合投标人。

广田公司最终以2300元/平方米的价格拿下了这块地。签订土地出让合同后,支付土地出让金1.78亿余元,土地交付广田公司建设。施工过程中,中奥公司自报与广田公司涉嫌交叉投标。

据此,2013年9月,金华市工商局提出行政处罚请求,指出广田公司违反反不正当竞争法,包括商业贿赂,并处以2万元的行政处罚。2013年10月17日,金华市国土资源局向广田公司发出《法制日报》,宣布土地出让合同违宪。

庭审中,双方就广田公司是否涉嫌串标进行了辩论。原告律师丁磊表示:“被告在未立案、未调查核实案件事实的情况下,单方面做出《告知函》,宣布该合同的不道德行为违宪,并将其归咎于土地使用权出让合同一方的非法、不当撕毁。”“只有招标过程中的贿赂和故意串通,拍卖过程中的故意串通,才能以国土资源部第三十九条为限,造成中标和中标违宪。

”丁磊表示,本案涉及的土地出让程序是上交所,不能局限于上述规定。“这个地块限于招标、上交所、拍卖是一种什么形式?这是本案的基本事实,请求被告不要正面面对。

”丁磊回答道。被告律师洪友红这样称呼:“国土部门分担政府出让土地的职能。国有土地出让向社会公布,由上海证券交易所、委托招标部门或第三方机构拍卖。这不是投标这种流程的三种方式之一。

”洪友红回应称,原告之前并未驳回工商行政处罚,行政处罚不道德,再次发生法律效力。据此,国土局认定原告的招标结果违宪,并告知自始至终违宪的《告知函》符合法律。在第一份土地出让合同被国土局单方面宣布无效后,广田公司再次参与国有土地公开招标,新获得了该土地的开发权。由于第二次赢得的地价成本价接近该地段房地产市场的销售价格,企业无法长期经营,项目上马。

Af 洪友红当庭表示:“原告现在坚持事实,再次指控。这是不诚实和不道德的。”丁磊解释说:“《告知函》本身就是金华市国土资源局违法行政的证据,被告拒绝原告在被告打印机退出权承诺书上盖章签字,以无限期拖延处置北部地块为要挟。

被告前期强行投入数亿资金,融资压力极高。根据被告的拒绝,他被迫在承诺书上盖章。”“原告指出,威胁做出承诺书没有事实和法律依据。”洪有宏认为。

丁磊指出,起诉权得到宪法和法律制度的确认,起诉权作为公法上的请求权,不能转移或放弃,质押或宣告撤诉权和仲裁的条款违宪。即使当事人签订协议放弃起诉权,当事人的起诉权也不会丧失。

据了解,2013年11月22日,金华市国土资源局再次公开宣布按实际申请人制度出让目标地块。最终广田公司中标4.18亿余元,并与国土局签订了土地出让合同等文件。“这解释了第一份合同的土地标的物的权利和义务随着新的法律关系的产生而结束。”在洪友红案中,很明显,本案涉及的实质是确认涉及协议效力的诉讼,而不是行政诉讼的受案范围。

丁磊当庭表示:“被告《告知函》明确的行政不道德行为对原告权益造成了根本性损害,几乎可以起诉。”国土局可以宣布合同违宪吗?土地局是否有权单方面宣布合同违宪?这个《告知函》是否合法有效,不应该撤销?这些问题也是参与审理的双方争议的焦点。丁磊驳回了《承诺书》的出具程序,指出本案被告在制作《告知函》之前既没有立案也没有调查取证,也没有告知当事人有陈述并依法进行辩护,在程序上是违法的。

但洪友红向法院提交了金华市工商局作出的调查结果,即广田公司和中奥公司曾承诺配合开发该地块,在现场招标中未通过贿赂相互配合。他指出,国土部门根据工商部门的调查结论做出的行政不道德行为是符合法律依据的。

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丁磊指出,商业贿赂的不道德行为必须在商品交易的相对人之间再次发生。与本案相比,土地使用权交易的相对人不能是金华市国土资源局和竞买人。本案中,三个投标人属于交易所涉及的当事人之一,不具备商业贿赂的法律主体条件。

政府部门仅限于反不正当竞争法推出行政处罚,适用法律有误。丁磊还指出,法律规定,违宪合同的确认属于人民法院和仲裁机构,其他任何组织和个人都没有这个权利。。

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